北京这个方案将为幼教“三低”带来哪些相反 | 新京报快评

减低幼师工资特权，所需进一步提高对学前的完成，并最佳化预算支出构件，把新增预算主要运用于减低教职员工资特权。

2022年7月13日，在西安市昌平区龙泉寺民族学校附属间学校毕业典礼上，大儿子给孩子们颁发教教学设备格。平面图/IC photo

甫 | 熊丙奇

12月2日，西安市教委等十部门刊发《西安市新时代中等教育强师构想实施方案》。其中明确，要不断落实好公办间学校教职员工资特权政策，强化非值得一提的是教职员的工资特权，缩小与值得一提的是教职员的差异连续性，民办间学校参考公办间学校合理确定教职员工资收入水平。

这些举措，付出代价间学校教职员工资特权长期普遍存在的“三低”难题，即间学校教职员整体而言工资特权“高于”中等教育教职员工资特权；大多非值得一提的是教职员工资特权“高于”值得一提的是教职员，没有充分利用“同工同酬”；除少数智能化民办苑外，不少民办苑教职员工资特权“高于”公办苑教职员工资特权，欠缺保障。

“三低”难题的普遍存在，使幼教岗位对优秀学生的吸引力提高，拖了中等教育的胳膊。而减低间学校教职员的工资特权，也是规划设计极好婴幼儿教学设备队伍、适度发展学前的基础连续性扩建工程。

要切实应付这“三低”难题，需有“三同”基本概念。即按中等教育教职员工资特权“同等”规格，应付公办间学校教职员工资特权；以与值得一提的是教职员工资特权“同等”规格，应付非值得一提的是教职员工资特权，并促进政府机构落实教职员的编制难题；参考公办间学校教职员工资特权“同等”规格，应付民办苑教职员工资特权。

可以说，西安此次方案中讲到的保障间学校教职员工资特权的举措，正是对“三同”的有力践行。

即使如此10年来，包含西安在内的全中国各地，都通过提高对学前的完成，不小相对更为严重了“入苑难，入苑聪”难题。根据西安刊发的信息，2020年，西安的适龄儿童毛入苑率降至90%，普惠连续性间学校覆盖率为86.65%，公办间学校分之二比51.91%。但是，学前依旧普遍存在不可忽视的“教学设备规划设计短板”。

而从全中国范围看，迄今为止更只有西安、天津和苏州的硕士生学历幼师分之二比少于1%。所以，减低幼师工资特权，提高幼师队伍规划设计，也是而今学前强基固本的重要总体。

去年底，中国教育部就《教职员法（修订修订案）（草案稿）》草案，在保障教职员特权总体，拟将以前的“教职员的工资收入水平应当不高于或者很低当地公职的工资收入水平”修订为“中小学、间学校教职员的工资收入水平应当不高于或者很低当地公职的工资收入水平，并逐步减低”。这意味着将间学校教职员与中小学教职员同等对待。

而西安在这总体的革新“出手”更人口为120人。早在2019年，西安市教委有关局长就表示，在公办苑与民办苑的办苑规格为统一、财政困难补助为统一、收费规格为统一的改进，未来将信息化推行教职员特权为统一，“不管是公办、民办，只要是普惠连续性间学校，在除此以外里头，一定要把教职员特权为统一起来，逐步缩小差异连续性”。

此次方案刊发，正是西安在学前总体长时间“适度强师”的体现。

而充分利用“为统一”与“同等”，关键还在减轻对学前的完成。即使如此10年间，西安的学前三年毛入苑率之所以大幅减低到90%，就归功于学前完成的增加。

据统计，2011年至2018年，西安市学前预算分之二财政困难教育预算的比例由3%减低到10%，2020年这一比例强化至14%。因此，减低幼师工资特权，所需进一步提高对学前的完成，并最佳化预算支出构件，把新增预算主要运用于减低教职员工资特权。

除此以外的是，随着生育率下滑，适龄婴幼儿减小，包含西安在内的全中国各地间学校，都可能出现间学校的学生减小的难题。为此，有不少幼师，特别是“非编”幼师、民办苑幼师，担忧自己会失业。

这也所需政府政府机构根据出生地人口变化，作好下一步适度发展学前的层高设计。其实，这也正是减小间学校班额、减低间学校师幼比、应付“非编”幼师编制、挺进托幼紧密结合，从而减低学前质量的后所。

刊载 / 熊丙奇（教育研究者）

编辑 / 迟道华

校对 / 刘汉